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地方政府卖地收入下降 释放积极信号
时间:2019年4月19日 来源: 点击:938



      土地市场已经连续火热了三年,2019年迎来降温。近日,财政部公布2019年一季度财政收支情况。其中,地方政府性基金预算本级收入13297亿元,同比下降7.1%,其中国有土地使用权出让收入下降9.5%。

      国有土地使用权出让收入,通俗地说,就是卖地收入。作为一项“大头?#20445;?#20854;不仅曾为地方政府带来丰厚收入,解决了财力不足的问题,也为城市基础设施投入及系列民生工程的改善做出了许多贡献。但任?#38382;?#24773;总有两面性,由于卖地能轻易获得巨额收入,地方政府对土地财政形成了严重依赖,因而加剧其卖地冲动,导致不少重复低效的政绩工程和形象工程,也使得地方政府债台高筑。同?#20445;?#22303;地财政刺激了房地产业的过度扩张?#22242;?#27819;化,忽视了对实体经济的支持,造成产业经济结构失衡。

      而今土地市场迎来降温,其中国有土地卖地收入下降9.5%,虽然会给一些地方的财政收入带来压力,但权衡利弊,这并非坏事,而是好事。就目前来看,它起码释放出三方面的积极信号。

      其一,卖地收入下降,除了单价可能下降,更多的应该是由于城市建设供地减少所致。这表明各级政府在城市发展理念上趋于理性和成熟,逐渐?#19994;?#20102;城市发展的正确方向。尤其?#20999;?#22823;城市,只有控制规模的过度膨胀,才能遏制城市发展过快带来的“后遗症?#20445;源?#20351;城市转?#22836;?#23637;,提高城镇化质量。与此同?#20445;?#26377;利于节约用地和保护耕地,促进城市与大自然协调发展,不断改善城市生态环境,?#24179;?#29983;态文明建设

      其二,卖地收入下降,必将?#36129;?#22320;方政府职能转型,加快简政放权步伐,摆正政府与企业的关系,明确经济发展离不开企业兴盛的社会管理理念,避免既当管理员又当商?#35828;?#25919;企职能不分现象,把主要精力用于制定确保市场经济健康运行的各种监管规则上,积极扶持实体经济发展,为企业排忧解?#36873;?#21807;有如此,企业才能焕发生机活力,中国经济才能更好地稳中求进,地方财政才能跳出土地财政的怪圈。

      其三,卖地收入下降,可促使地方政府厉行节约,把每分钱都用在“?#24230;?#19978;?#20445;?#38598;中资金办大事,?#20048;?#20877;像过去那样大手大脚造成资金浪费。同?#20445;?#22269;有出让地减少和得以规范,可预防其中滋生的各?#25351;?#36133;行为。过去各地发生的很多领导干部贪腐案件中,大?#21152;?#22303;地出让、城市建设项目和房地产有关,寄生于土地出让中的腐败行为,?#19981;?#36234;来越失去市场。

      ?#27604;唬?#21334;地收入下降也不可避免会带来一定的负面影响。?#28909;?#20250;暂时加大地方财政保民生支出增长的压力,影响城市公共基础实施建设水?#38477;?#25552;高和地方政府债务风险化解等等。同?#20445;?#30001;于新增土地供应减少,会波及房地产供给,进而给普通民众购房租房增加了压力。但这不是问题的关键。关键是,卖地收入下降终究是个趋势,只有意识到土财政财的不?#27801;?#32493;性和不可过度依赖,才会在经济转型中?#23395;?#20027;动,在其他产业的发展上?#23395;?#20808;机。这才是王道。


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